在穿越众对于如何对待土著达成了一致后。
“我们现在处在地方是一片荒野，要想在这里生存下去，肯定是必须要抱成一团，才能够挣扎求生，不要说你如何如何，我想听听大家的想法？”姚志国提议。
“嗯……我们现在的确需要政治上一个更大范围内的共识。在目前自律的基础上制定一个条约，加入‘人人生而平等’、‘人人享有自由’、‘人身安全和财产不可侵犯’等条款。而以后所有法律法规也都必须遵循这些普遍原则。”苏文元大声说道。
“我们谁的话都不用听！”
“这就意味着要解散临时自救委员会，组建一个大家认可的决策组织？”方宏达说。
“对，我们还要制定一些保证对全体穿越群体合适、方便的规章、制度和条令……”
“同志们，大家冷静一下，目前说这些还为时尚早，我们现在要考虑的是生存问题。”方宏达说道。
“我不是要故意表示反对，但这样的选举没有任何法律效力。现在，我们只认可习惯法，谁也别想命令我做什么！”
“如果不团结，那我们大家都没有出路。”
“如果你觉得法律上站不住脚，我们愿意制定新法，把你们的意见补充进来。我们签署的这项法案，会像其他法案一样公正，有些方面将更加可靠……”
穿越众吵得面红耳赤，邵穆静静地坐在一边，茫然地看着远处那片荒凉地土地，刚包扎伤口爬上岸的罗冰，被眼前这一切给搞糊涂了，禁不住地问道：“老邵，你们这是干什么？怎么又闹起了内讧。”
“你知道的，他们对以后的组织方式一些安排不太认同，确切地说是有很大的意见。”邵穆解释道，“他们担心有人会凌驾自己之上。”
穿越众的人员构成罗冰还是清楚的，一边是有组织，有领导管理的大东方号船员。这些人很久以来，早已习惯于听从管理人员的安排；另一边则是纪律涣散，同时又野心勃勃的乌合之众。
两拨人凝视着面前的海岸线，他们所看到的橡树、松树、杜松、黄樟和其他漂亮的树木。都认为应该属于他们的。摆在他们面前的逻辑不言自明，因为他们都清楚，无政府状态对所有人来说都是致命的。
罗冰这才明白了过来，同时也意识到自己在这个问题上并没有太多发言，毕竟自己以后一样要留在这片原始的土地上打拼。
正因为如此，他干脆微笑着走到人群中间说道：“先生们，你们可以继续争论，但我们外部环境很危险，我们要在团结的基础上，尊重个人。”
争论并没有因为他的这番话而继续，不想因此而生活在一个无法无天世界里的人们，居然奇迹般地达成了协议。没有人作一篇能与葛底斯堡演说相媲美的演讲，没有人在细节问题上过多纠缠，甚至连方宏达都没做一番长篇大论，在一片沉寂中，一份代表政治、社会基本要素的文件诞生了！
“以全体大东方号幸存者之名！”
“通过以下公约！”
“我们这些签署人是蒙上天福佑的人。为了开拓新大陆生存，弘扬华夏文明以及我们集体的荣誉，我们经历了一次上天给与的考验，计划在加州建立第一个文明定居地。”
于涵修老人的声音并不高，但在邵穆听来却足够能压倒海浪扑打海岸和微风吹过头顶上的声响，因为他所念的盟约草案太有意义了，正是全体穿越众互信的基础-----“东方公约”！
“我们这些人庄严地聚集在加州之上，上天公证，为了更好地维持公共秩序、保持和发展上述目的，签立盟约，将我们自己归入一个民治政体。在这种精神的指引下，每隔一段时间，颁布、制定和规划这些公平和平等的法律、政令、法规以及行政机关，这是最符合定居地大众福祉的手段：我们都起誓完全尊重和服从……”
整个集体568人被赋予了选举权。在最后一声“愿上天保佑”声中，一个个神情肃穆郑重其事地在公约落款处签上大名或摁下自己的手印。
于涵修、于胜利、方宏达、黄谷玉、姚志国、张伟博、彭泽俊、毛宏伯、梁鸿文、邵穆、苏子文、傅成和、费宏恺、苏高达、戴建本、郝英卓、项勇、沈子濯、苏文元、尤伟兆、童晖明、孙曼蕊、戴笠……看着这张墨迹未干的纸，见证了一段历史。
最后会议达成了全船568人，人人平等，是一个有机整体的共识；而后很平静地投票选出了7名决策组成员。并且制定了领导层换届以及相关选取的规定。
船长姚志国;黑衣肌肉男、现役武警军官张伟博;发福中年男某市委办主任方宏达;大学教授于涵修；化学专家梁鸿文；外语专业邵穆；外语翻译孙曼蕊。
方宏达不出意外的被高票推选为决策委员会执行主席，事实上穿越之后一部分人的领导能力、组织能力、危机应变能力以及热心肠已经展现在大家伙面前了，这些人得票当选绝对是理所应当的。可邵穆想不明白自己是怎么当选的。优等生如他，从小到大就没有想过当官。
然后各种专业的小组纷纷成立，从农业，建设，基础科学到理论物理，从专职的水泥加工到航空发动机，林林种种简直无所不包。感谢祖国‘艺多不压身’的传统，大部分人都是万金油。什么都懂一点，但别指望他们去主导某项研究工作。
农业小组组长沈子濯，安保组组长彭泽俊，工业组组长